支持传统产业技术改造 加快新旧动能转换

本文摘要：李克强总理在今年的政府工作报告中认为，经济发展必定不会有新旧动能递归更迭的过程，当传统动能由强劲消退时，必须新的动能异军突起和传统动能转型，构成新的双引擎。回应，全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中指出：将这句话联系到我们工业上，应当有两个反对，一个是反对减缓培育发展新兴产业，一个是反对传统产业技术改造，这就减缓了新旧动能的切换，从而提高我们供给外侧的综合效能。

李克强总理在今年的政府工作报告中认为，经济发展必定不会有新旧动能递归更迭的过程，当传统动能由强劲消退时，必须新的动能异军突起和传统动能转型，构成新的双引擎。回应，全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中指出：将这句话联系到我们工业上，应当有两个反对，一个是反对减缓培育发展新兴产业，一个是反对传统产业技术改造，这就减缓了新旧动能的切换，从而提高我们供给外侧的综合效能。

掌控核心技术 减缓新兴产业的发展 十三五正处于新旧动能转化成期，李毅中回应，要减缓新兴产业的发展首先要侧重核心技术、关键技术的研发，没新技术就没新兴产业。他举例说道：我们的光伏产业在前五年的发展曾多次走到很多弯路。以前我们没掌控近期的技术，盲目地发展光伏产业，造成低端产品不足，在出口中被国外做反倾销，同时高端的产品还过于，必须大量进口。

现在光伏产业的发展再一踏上了正路，但是核心技术、关键技术我们掌控了多少呢？很失望我们只掌控了一半。核心技术、关键技术花钱是卖不出的，只有靠我们自己自主创新。

十三五期间，国家规划的十七项根本性科技专项都要获得重大进展，而且要规划到2030年再行一轮、新一轮的根本性科技专项。只有掌控核心技术、关键技术并且将其产业化，我们发展新兴产业才有灵魂。在发展新兴产业的同时，要相结合现有的工业基础，把传统产业的转型升级和新兴产业的发展融合一起，融合发展。

比如发展新材料要和有色金属、石化等融合一起；发展电动车、节约能源汽车要和汽车工业、铝加工业等融合一起。而在在发展新兴产业时，尤其要留意防止出现新一轮的生产能力不足。

国家、地方、行业都要合理规划从资源、环境、市场、产业基础上挑选自己的优势主导产业，不要什么产业都去做到，要展开差别化管理。减缓传统产业的技术改造 修缮现有生产能力的动力 李毅中讲解， 这几年新兴高技术产业的工业增加值的增长速度一直比传统产业的增长速度慢5个百分比，投资增幅也比传统产业低很多。尤其是电动汽车、工业机器人、电子设备等一些高端产品大幅快速增长，甚至成倍的快速增长，和传统产业造成了相当大的鲜明。但问题是新兴的高技术产业在制造业的比重只有11.8%，新兴产业虽然快速增长的迅速，但补不上传统产业掉落的那一块，所以经济上行压力较小。

中国工业的发展正处于旧力渐弱、新力将升至的交错期，结构性对立很引人注目。在新的常态下，由于市场需求的变化，还包括有色金属、钢铁等在内的许多传统产业生产能力相当严重不足，尤其是大型国有企业遇上的艰难更加多一点。从去年的运行状况来看，我们工业的增加值6.1%，是1998年以来的新高。

经过六十多年的累积，虽然中国的工业体系较为原始，但是由于形式的变化和自己本身不存在的问题长年文化底蕴，遇上了相当大的艰难。那我们传统产业该怎么办？李毅中指出，最重要的是通过提高技术改造来推展传统产业升级，盘活我们极大的工业资产和存量。经济能无法大位得寄居，主要各不相同现有生产能力能无法修缮动力。

中国现在约有一百万亿的工业资产存量，依然是推展经济快速增长的主要力量。李毅中所列了工信部统计资料的2009～2015年这七年的技术改造数据，数据的结论就是指中央财政拿1个亿，可以造就企业投资、社会投资、银行贷款等20亿元。

用这个二十个亿来做技术改造投产以后，可以追加工业产值30亿元，利润3.1亿元。从50多年前的的两参一改为三结合到现在，技术改造一直是中国制造业由大变为，转型升级的最重要战略倾向。2015年全国技术改造的投资约是9万亿，占到去年工业投资的比例42%，比上年快速增长了14 %。

但李毅中指出，在十三五期间国家应当更进一步减少技术改造的投放。在上世纪五六十年代西方国家工业化前后，美国在技术改造上投放占到工业投资总投放的69%，西欧国家在技术改造上投放占到工业投资总投放50%～60%。

他建议，减缓传统产业的技术改造从政府层面来说要增大财政反对，同时发改委、工信部要强化政策的引领，比如为希望企业技术改造，可以考虑到追加的利润这一块一定时期闭集或少交个人所得税。在金融层面，要通过银行信贷和各类资本市场不予资金反对。对科研部门来说，要强化产学研用结合，技术改造是科技成果转化成最必要最很快的手段，立刻就可以很快转化成新的生产力。

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